ЗАКОНОПРОЕКТ О ЗАКУПКАХ 2022 ГОДА: ШЕСТЬ КЛЮЧЕВЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
Покупатели должны проводить государственные закупки в соответствии с определенными "общими принципами". К ним относятся обязанности относиться ко всем участникам торгов одинаково и действовать прозрачно. Споры о сайте госзакупок рк часто касаются возможных нарушений этих принципов.
Хотя требование об одинаковом отношении ко всем участникам торгов было сохранено, на наш взгляд, оно было смягчено. Ничего не сказано о косвенной дискриминации, которая может возникнуть, когда требования к тендеру благоприятствуют одним участникам торгов по сравнению с другими. Например, нереально высокие требования к страховому покрытию будут выгодны более крупным поставщикам.
Пропорциональность: как далеко зайти?
Законопроект не пересматривает существующее общее требование к государственным закупщикам действовать пропорционально. Некоторые определенные аспекты закупок (например, установление критериев присуждения награды) должны следовать этому принципу, другие - нет. Например, при установлении условий для участия в конкурсе заказчик должен только сам убедиться в том, что эти условия соразмерны. Это может означать введение требований по страхованию или минимальному обороту, которые не соответствуют стоимости контракта. При условии, что принцип был учтен, орган власти, как представляется, выполнил свою обязанность.
Лишение прав и исключение
Согласно действующему законодательству, поставщики могут быть дисквалифицированы в ходе тендерного конкурса, если будет доказано, что к ним применимо основание для исключения. Основания для исключения перечислены в Положении о государственных контрактах и разделены на два списка: обязательные основания и дискреционные основания.
Обязательные основания - это более серьезные нарушения правил (например, осуждение по определенным уголовным законам, совершенное поставщиком или его руководителями), которые ведут к обязательному исключению, если поставщик не докажет, что он исправился с помощью эффективных мер "самоочищения".
Дискреционные основания позволяют органу власти отстранить участника торгов, но не обязывают его сделать это. В список входят "грубые профессиональные нарушения" (которые могут включать ряд нарушений уголовного или гражданского законодательства). Любое решение об отстранении должно быть соразмерно предыдущему поведению участника торгов.
Список будет использоваться в качестве ориентира для всех подрядных организаций, проводящих закупки. Эти закупщики смогут с большей уверенностью отстранять участников торгов, попавших в список. Включение в список также будет являться косвенным основанием для расторжения действующих контрактов, заключенных государственным органом с данным поставщиком. Хотя для участников торгов предусмотрена процедура обжалования такого шага, может быть нанесен значительный ущерб.
Изменение контрактов
Правила строго регламентируют степень, в которой контракт может быть изменен без требования проведения повторного тендера. Искажения в конкуренции могут возникнуть, если, например, государственные органы существенно увеличат объем заключенного контракта или изменят характер контракта (например, с работ на услуги). Конкуренты победителя торгов могут утверждать, что они бы выиграли конкурс, если бы новый объем или контракт лег в основу первоначального тендера.
В настоящее время государственный орган считается "заказчиком" при соблюдении двух основных критериев. Первый заключается в том, что он либо подлежит контролю, управленческому надзору со стороны государственных органов, либо в основном финансируется из государственных источников. Второй заключается в том, что данный орган был "создан для нужд в общих интересах" и не имеет "коммерческого или промышленного характера".
Выводы
Мы считаем, что законопроект представляет собой "смешанный мешок" полезных и менее полезных изменений для участников тендера. Некоторые комментаторы выразили разочарование тем, что законопроект не пошел дальше. Действительно, некоторые из более радикальных первоначальных предложений, остались в стороне. Также существовали ожидания, что новый закон облегчит учет социальных и экологических факторов на стадии принятия решения о заключении договора. На наш взгляд, в предложенном тексте это не реализовано.
Елизавета Бакелова – о том, как повысить эффективность работы небольших компаний с помощью автоматизации
IT-инструменты, которые использует Елизавета Бакелова
1С:Документооборот
1С:Предприятие
Человечество постоянно двигается вперёд. Мы создаём новые и более универсальные орудия труда, которые позволяют увеличить эффективность усилий каждого отдельного человека. Следующим шагом, активно внедряемым
Канули в лету времена, когда численность штата компании являлась важнейшим фактором эффективности компании. Сегодня небольшая фирма из 10-20 сотрудников может быть на порядок богаче многочисленного
Роль логистики в управлении современным предприятием, деятельность которого основана на принципах максимальной экономической эффективности, сегодня сложно переоценить. Инструменты и методы логистики
Компания Shop-Logistics начала работу с локальной доставки, в июне 2011 г., с 20 доставок в день. В настоящее время компания обрабатывает 2-2,5 тыс. посылок в сутки. У нас есть офис в Москве и филиал
Любому предпринимателю нужно хотя бы косвенно знать, что такое бизнес-процесс. Анализ бизнес-процессов помогает снизить затраты, повысить рентабельность и в конечном счете увеличить прибыль предприятия.
Компания «Первый БИТ» основана в Москве в 1997 году. Сегодня московские подразделения компании –
это 19 офисов, которые оказывают полный спектр услуг по автоматизации процессов учета и управления на базе
Наименование
Цена
Кол-во
Сумма
Кассовое оборудование
27 500 p
1
27 500 p
3 352 p
1
3 352 p
Итого:
30 852 p
Программное обеспечение для склада
15 000 p
1
15
Автоматизация бизнеса
Каждое предприятие стремится к максимальной эффективности своего бизнеса, и один из основных путей – внедрение системы автоматизации бизнеса. Автоматизация позволяет во многом
— Профессиональная система автоматизации предприятия общественного питания — такая, как R-Keeper, — является для владельца и менеджеров ресторана главным инструментом эффективного управления. Программно-аппаратный